“十五五” 时期我国进入以降碳为重点的绿色转型关键阶段，循环经济正从传统末端资源回收，加速向覆盖全产业链的 “全链条减碳” 战略升级，内涵与使命持续深化。

顶层设计持续完善。“十五五” 规划纲要明确健全废弃物循环利用体系，设定大宗固体废弃物年利用量 45 亿吨左右的目标；国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，提出 2030 年主要再生资源年循环利用量达 5.1 亿吨；生态环境法典设立 “循环经济” 专章，将生产者责任延伸制度升级为硬指标。据测算，“十四五” 时期循环经济对我国碳减排综合贡献率达 30%，预计 2030 年将提升至 35%。

重点领域精准布局。“十五五” 循环经济发展将聚焦传统再生资源、稀贵金属、“新三样” 固体废物（废动力电池、废光伏组件、风机叶片）三大方向，适配新能源产业升级需求。目前我国 “新三样” 回收处置产能已超前布局，其中废光伏组件、废风机叶片回收利用能力分别约 200 万吨、100 万吨，符合规范的废旧动力电池综合利用企业处置能力达 250 万吨。

产业规模稳步扩容。我国已建成全球最大可再生能源体系与最完整新能源产业链，叠加设备更新、以旧换新政策驱动，2025 年全国主要再生资源回收总量达 4.17 亿吨，回收总额 1.39 万亿元，再生有色金属产量突破 2000 万吨。2026 年超长期特别国债累计下达 1851 亿元支持设备更新，循环利用为核心支持领域；今年前 4 个月以旧换新政策带动相关销售额 6069.3 亿元，惠及 8223.4 万人次。同时碳减排收益逐步显性化，再生产品市场接受度持续提升，产业形成良性循环。

数字化转型加速推进。“互联网 + 回收”、AI 识别、大数据追溯等技术广泛应用，推动行业向标准化、集约化发展，废弃电器电子产品已实现 “一物一码、全程可追溯”。2025 年全国废弃电器电子产品回收处理市场规模突破 1500 亿元，预计 2026 年废旧家电规范回收总量有望突破 2 亿台。

当前循环经济已从产业发展 “选择题” 变为关乎绿色转型与资源安全的 “必答题”，产业正从 “被动处置” 向 “主动掘金” 转型，将为双碳目标实现与经济社会全面绿色转型提供核心支撑。

来源：光明日报